中共蒙阴县委

印发《关于对“庸懒散私奢”行为实施问责的有关规定》的通知

各乡镇党委、蒙阴街道党工委，县委各部委，县政府各部门党组、党委，经济开发区党工委，云蒙湖生态区党委，各人民团体党组，各企事业单位党组、党委（总支、支部），人武部党委：

    现将《关于对“庸懒散私奢”行为实施问责的有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。

关于对“庸懒散私奢”行为实施问责的有关规定

第一章   总则

    第一条  为进一步转变机关工作作风，提升干部履职能力和服务水平，确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规，结合我县实际，制定本规定。

    第二条  本规定适用于全县各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关、单位的工作人员。

    第三条  问责坚持实事求是、客观公正原则，坚持有错必究、过错与责任相适应原则，坚持问责与整改相结合、教育与惩戒相结合原则，坚持问责结果与奖惩任免相结合原则。

第二章  问责内容

    第四条  本规定主要针对下列行为进行问责。

    （一）精神不在状态、工作不思进取、业务不求上进，墨守成规因循守旧，不敢碰硬怕担责任等“平庸”行为。主要表现为：

    1、工作责任心不强，办事不认真，态度不好，引起服务对象不满投诉的；

    2、在领导班子和科级干部年度考核中评价不佳、反映不好经查核属实的；

    3、在市、县年度目标管理考核中，因工作懈怠或因工作不力造成位次退后的（不包括仍受表彰的）；

    4、其他“平庸”行为。

    （二）工作任务不落实、行政作为效能低，在其位不谋其事，萎靡不振应付了事，敷衍塞责推诿扯皮，决而不办行动迟缓，无所事事、碌碌无为、得过且过等“懒惰”行为。主要表现为：

    1、对县委、县政府及上级作出的决策、决定、指示不贯彻、不执行、不作为以及拖延不办、推诿扯皮，有令不行、有禁不止的；

    2、在县内重大行动中动作迟缓，不服从工作安排和指挥的；

    3、本职工作不主动去做，对安排的份外工作讲价钱、提条件的；

    4、首问责任制和限时办结制执行不力，应公开的信息不及时公开的；

    5、督查督办工作办理不及时、落实不到位的；

    6、其他“懒惰”行为。

   （三）工作自由散漫，内部管理措施不力、个人缺乏战斗力、班子缺乏凝聚力，作风飘浮浅尝辄止，坐而论道评头论足等“散漫”行为。主要表现为：

    1、不遵守外出请销假制度的；

    2、不遵守值班制度的；

    3、无正当理由联络工具不通畅，贻误工作的；

    4、不遵守会纪会风的；

    5、不遵守上班纪律，迟到、早退、空岗、串岗，或工作时间上网聊天、玩游戏等与工作无关行为的；

    6、在编不在岗或根据相关规定未经审批提前离岗，无正当理由长期不上班的；

    7、工作日中午饮酒的；

    8、参与、组织、串联、煽动集体上访的；

    9、重大问题、重大活动、重大接待、项目资金到位等重要事项不及时请示报告的；

    10、个人重大事项不及时报告的；

    11、其他“散漫”行为。

    （四）大局意识不强，部门利益和个人利益至上，损害国家集体群众利益等“私欲”行为。主要表现为：

    1、不认真落实行政审批改革措施，不依法依规办理行政审批和其他管理事项的；

    2、违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的；

    3、滥用职权“吃拿卡要”的；

    4、不守信用，不守公德，参与不适当金融行为的；

    5、借婚丧嫁娶等事宜敛财的；

    6、无视组织纪律，为违法违纪行为说情打招呼，插手村级或企业事务，引起群众不满的；

    7、其他“私欲”行为。

    （五）勤俭节约、艰苦奋斗意识淡薄，贪图享乐、讲排场、摆阔气、铺张浪费等“奢侈”行为。主要表现为：

    1、以各种名义公款吃喝、公款送礼的；

    2、公务支出大手大脚，公务接待超标准的；

    3、违规发放礼品和津贴补贴的；

    4、违规用车、公车私用、豪华装饰办公场所的；

    5、以考察、学习等名义变相公款旅游的；

    6、截留、挤占、克扣、贪污、挪用惠民补贴资金和救灾救济款物的；

    7、其他“奢侈”行为。

第三章   问责方式

    第五条  问责的方式：

    （一）告诫；

    （二）责令作出检查；

    （三）通报批评；

    （四）调离工作岗位；

    （五）责令辞职或免职；

    （六）辞退。

    以上问责方式可以单独使用或合并使用。作出调离工作岗位、责令辞职或免职、辞退决定的，按照干部管理权限和法定程序办理。

    第六条  根据被问责情节和影响程度决定问责方式。

    （一）情节较轻，影响较小的，对责任人采用告诫、责令作出检查的方式问责；

    （二）情节较重，影响较大的，对责任人采用通报批评、调离工作岗位的方式问责；

    （三）情节严重，影响重大的，对责任人采用责令辞职或免职、辞退的方式问责。

    对在问责前能主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响和能积极配合问责调查，态度端正且主动承担责任等情形可从轻问责。

    在问责过程中，弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍调查，打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员，采取不正当行为拉拢、收买调查人员，影响公正问责等情形，要依法依纪从重处理；

    对因“庸懒散私奢”而造成严重后果的，构成党纪、政纪责任追究和刑事责任追究的，同时按照有关规定办理。

    第七条  对一年内工作人员有2次以上违反上述规定，受到责任追究的，对所在单位进行通报批评，取消单位当年度评先树优资格，并对单位分管负责人、主要负责人进行责任追究。

第四章  问责主体和程序

    第八条  对党和国家机关及其工作人员实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有关问责。实行垂直管理的部门由县委县政府或纪检监察机关、组织人事部门与上一级主管部门协调进行问责。乡镇和机关事业单位工作人员由乡镇和机关党组织进行问责。

    第九条  问责应严格按照程序办理。问责的程序包括：受理、初步了解、问责启动、调查、审理、作出行政问责决定、复核、申诉（复查）和备案。

    第十条  问责管理权限。乡科级干部的问责由县纪检监察机关和组织部门提出建议，报县委研究确定；一般工作人员的问责由各单位领导班子集体研究决定进行问责，并将问责情况报县纪检监察机关和组织人事部门备案；对其中的重大、典型问题的问责，纪检监察机关、组织人事部门可直接予以问责。

    第十一条  问责决定自作出之日起生效，被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关或上一级组织提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。问责情况应及时书面告知作出问责批示、建议的有关领导和单位或属实名检举、控告的个人。

第五章  附则

    第十二条  本规定由县纪委监察局、县委组织部负责解释。

    第十三条  本规定自发布之日起施行。