开展政策措施落实暨服务效能提升年

活动实施意见

为切实抓好政策措施落实，根据中央和省市委关于改进工作作风的部署要求，县委、县政府决定在全县开展政策措施落实年活动和以集中整治“庸懒散私奢”为主题的服务效能提升年活动。现制定实施意见如下：

一、指导思想

政策措施落实暨服务效能提升年活动是县委、县政府贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的一项重大部署，是推动蒙阴科学发展、跨越发展的迫切要求。这项活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“二三四五”总体思路，以解决问题、严肃纪律为抓手，解决干部队伍存在的“庸懒散私奢”突出问题，实现干部作风明显转变，力促重要政策落实和重点工作开展，为推动经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、主要任务

（一）政策措施落实方面

一是贯彻落实党的路线方针政策，严明党的政治纪律，思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，确保政令畅通。二是用足用好沂蒙革命老区享受中部地区优惠政策，认真把握国家、省、市关于改革发展的政策措施，并做好向上汇报和争取工作。三是贯彻落实中央和省、市重大决策部署，包括加强和改善宏观调控、节能减排和环境保护、耕地保护，改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”等。四是全面落实好县委、县政府在重点项目建设、产业转型升级、最美乡村建设、城乡统筹发展、保障和改善民生、转变工作作风等方面作出的重大工作部署。五是做好食品药品安全、安全生产、工程建设领域问题整治等群众关心的热点难点问题。

（二）服务效能提升方面

一是治庸提能力，加强学习，从实践中历练，敢于承担责任，解决能力不足问题。重点解决如下现象：缺乏学习兴趣和热情，能力不强，业务水平不高；工作不用心，不动脑，争先进位意识不强，工作没有亮点，位次下移；工作不敢担责，能推则推，能拖则拖，遇到棘手的问题绕道走，习惯于求安稳、图清闲、怕麻烦。

二是治懒增效率，增强主动性和能动性，解决消极懈怠问题。重点解决如下现象：精神萎靡不振, 事业心、责任感不强，工作节奏慢，办事效率低，满足现状，习惯于大事化小，小事化了；不主动走出去招商引资，不主动与上级部门对接争取项目和资金，不深入基层和群众解决实际问题；服务意识差，信息不公开，受理不及时，应告知的事项不一次性告知，对待群众态度傲慢、漫不经心、语气生硬。

三是治散聚合力，领导班子发挥带头作用，增强凝聚力，解决思想涣散问题。重点解决如下现象：领导班子成员搞不团结，没有整体观念，相互拆台，形不成合力；组织观念淡薄，对县委、县政府的重大决策阳奉阴违，有令不行，有禁不止；缺乏大局观念，搞小圈子，对领导品头论足，拨弄是非；作风漂浮，自由散漫，喜欢摆花架子、做表面文章，不愿脚踏实地干事业，心思和精力没有放在工作上；工作纪律松弛，上班时间干私活，午间饮酒，会风会纪不正。

四是治私强责任，坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，解决不作为、乱作为问题。重点解决如下现象：私字当先，个人利益、小圈子利益至上，有利益就执行，没利益就退缩；乱检查、乱收费、乱罚款,吃拿卡要，挤占挪用惠民补贴，损害群众利益。

五是治奢顺民心，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格遵守《廉洁从政若干规定》，解决挥霍浪费问题。重点解决如下现象：贪图享受，讲排场、比阔气，铺张浪费，公务接待大手大脚，公款旅游，挥霍财政资金；部门之间、单位之间甚至是小圈子内用公款相互吃请，相互走访，联络个人感情。

三、实施步骤

各乡镇街区、各部门要立足自身实际，确定各自的活动主题，以领导班子和领导干部为主要对象，强力推进“庸懒散私奢”治理活动，积极推进政策措施落实。政策措施落实暨服务效能提升年活动从 2013年3月开始，至年底结束，共分三个阶段进行。

（一）查摆问题阶段（3月）。各乡镇街区、各部门要认真查找“庸懒散私奢”方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，深入剖析班子和个人在“庸懒散私奢”方面存在的突出问题，形成具体、深刻、清晰的自查材料。3月底前，将领导班子和主要负责人查摆的问题上报县领导小组办公室。

各乡镇街区、各部门要按照职责分工，对涉及本部门、本单位的重大规划、重要政策、重点工作进行认真梳理，并于3月底前报送县领导小组办公室。

（二）全面落实阶段（4月-10月）。一是制定好两个整改方案。针对查摆出来的“庸懒散私奢”问题制定整改方案，明确每个问题整改落实的责任主体、具体措施、目标要求；主要负责人要制定专项整改方案，主要包括本人思想认识、查找的问题、整改措施和下一步打算。领导班子和主要负责人的两个整改方案形成之后，由县委、县政府分管领导签署意见，4月10日前上报县领导小组办公室备案。二是抓好整改落实。主要负责人是本单位整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责。要将整改落实方案在本单位向干部职工公布，工作推进情况要向干部职工通报，接受监督，确保整改工作落到实处。

县领导小组办公室会同县委办公室、县政府办公室，对有关政策措施任务进行认真梳理，逐项落实到县级分管领导、牵头部门和责任单位，明确完成时限；对重点任务定期调度检查，对存在的问题予以提醒、预警、跟踪督办。责任部门和单位要针对所承担的任务，细化责任，逐项抓好落实，要建立台账，记录工作开展情况，每月末向县领导小组办公室上报工作落实情况和下月工作计划。

各乡镇街区、各部门要及时总结在政策措施落实、服务效能提升工作中的好做法、好经验，使其上升转化为有效管用的制度机制，巩固活动成果。

（三）检查总结阶段（11月-12月）。各乡镇街区、各部门要对政策措施落实情况和服务效能提升情况进行认真总结，12月15日前，向县领导小组办公室报送工作情况。县领导小组办公室组织检查、通报情况。

四、主要措施

（一）加强组织领导。县委成立政策措施落实暨服务效能提升年活动领导小组，指导整个活动开展。领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，负责活动的组织协调和督导检查。各乡镇街区、各部门都要成立相应的组织机构，一把手负总责，确保活动深入开展。

（二）建立工作机制。一是建立协调推进机制。对中央和省市各项政策措施，各乡镇街区、各部门要及时进行学习、宣传，最大限度争取优惠政策和资金支持，涉及多个部门的，牵头部门要主动负责、统筹协调，配合部门要各司其职、通力协作，切实形成工作合力。二是建立过程管控机制。实行“一线工作法”，县级分管领导和部门负责人要亲临一线，深入基层和群众开展调查研究。加强工作调度，坚持一月一汇总、一季一分析、一年一总结，对发布的重大政策措施、出台的重要文件、召开的重要会议，凡是明确要求报告时限的，要按时报告工作进展情况。

（三）强化监督检查。县领导小组办公室要组织有关部门开展不定期的明察暗访活动，发现存在问题，及时督促，抓好整改；广开监督渠道，设置整治“庸懒散私奢”问题投诉举报电话，继续办好行风热线，加强对不良作风和不落实行为的督查力度。县纠风办要强化对工作纪律、工作日午间禁酒规定执行情况的检查，并作为一项经常性的工作。继续对县直部门进行行风评议，并且将评议范围向基层延伸，开展科室（站所）考核评议活动。对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为的干部，对工作开展不力、发现问题不纠正的单位领导，按照《临沂市机关工作人员损害发展环境行为责任追究办法》、县纪委监察局《关于乱检查乱收费乱罚款乱摊派行为处理的规定》等有关规定，采取谈话、诫勉、组织处理、纪律处分等方式严格问责。

（四）营造浓厚氛围。县广播电视台、县政府网站、蒙阴党风廉政网等媒体要开设专题、专栏，多渠道、多形式广泛宣传活动的重要意义，及时宣传改进干部作风、优化发展环境的先进典型，公开曝光反面典型，营造浓厚的舆论氛围。县领导小组办公室要及时总结和推广好的经验，促进面上工作开展。